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宁夏财政支农“四两拨千斤”

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宁夏财政支农“四两拨千斤”

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核心提示：面对自身财力有限、支农资金需求加大、民生建设任务艰巨的实可在展会现场领取精美礼物1份哦!际情况，“十一五”以来，宁夏回族自治区各级财政部门大胆创新，通过建立财政农业投入稳定增长新机制，财政农业投入累计达到277.9亿元，是“十五”期间的4.78倍，年均增幅36.8%，投入规模和年均增幅均创新高，并在创新涉农资金整合、支农资金放大、支农资金分配机制多方面改革迈出可喜的步伐。

面对自身财力有限、支农资金需求加大、民生建设任务艰巨的实际情况， 十一五 以来，宁夏回族自治区各级财政部门大胆创新，通过建立财政农业投入稳定增长新机制，财政农业投入累计达到277.9亿元，是 十五 期间的4.78倍，年均增幅36.8%，投入规模和年均增幅均创新高，并在创新涉农资金整合、支农资金放大、支农资金分配机制多方面改革迈出可喜的步伐。

特色产业，向市场化规模化产业化拓展

九月初秋。在彭阳县见到，这里山变绿了，水变清了，人变富了。由核桃、山杏、花椒组成的经果林，已经成为宁夏南部干旱山区的一道亮丽风景线。

彭阳县财政局干部介绍，在财政部门的支持下，县里在65个自然村集中连片发展高效优质经果林50万亩，年产值4亿元，今年林果业提供农民人均纯收入在1650元以上。

自治区财政厅副厅长董锋介绍，目前各级财政部门着力培育的绿色有机蔬菜、特色果品、中药材等13个特色优势产业已形成了政府引导、各类市场主体共同参与、合力推进的崭新局面。据统计，这13个特色优势产业对宁夏农业经济的贡献份额已超过80%。

十一五 期间，自治区农业、财政部门经过大量调查研究，提出在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色农业、设施农业、节水农业的新思路。为进一步提高支农投入的针对性、有效性，各级财政部门为推进特色农业提质增效，一方面年均整合资金5亿多元，通过政策补贴、以奖代补、财政贴息等方式，重点支持自治区5大战略性主导产业、6大区域性特色优势产业和2个地方特色产业带建设，全区特色优势产业布局基本形成。另一方面将优质粮食、设施瓜菜、马铃薯、高效节水补灌、设施养殖业作为扶持重点，以6亿元中央专项资金为杠杆,撬动部门、市县、企业、银行、群众投入资金达10亿多元，在全区建成了40多个设施农业示范区、3个优质水稻示范县、50余万亩优质粮食基地、16.2万亩马铃薯基地、7万余亩设施瓜菜、11.5万亩高效节水补灌基础设施。

多方参与，成倍放大支农资金效应

近三年来，宁夏华林公司在西吉县特色优势产业专项资金的大力扶持下，西芹种植面积逐年扩大。今年以华林公司为主的种植大户种植的西芹达6.1万亩。西吉县财政局干部介绍，随着华林、绿源、吉农、鑫阳等几家中型公司的加盟，今年，西吉种植特色蔬菜的面积达到11万亩，总产量60万吨，产值6亿元。通过财政支农资金的大手笔投入，特色优势蔬菜产业的支农资金放大效应初步显现。

宁夏财政厅厅长王和山在接受采访时表示，宁夏五年来财政支农创新体制工作，最大的亮点就是各级财政部门主动将机制创新作为推进农业财政工作的动力源泉和重要抓手，通过不断激发财政支农政策活力，大大提高了支农工作的积极性，从而实现了财政资金四两拨千斤的作用。

南山流域治理是南部山区探索由生态治理向生态经济型治理转型的一个缩影。工程总面积29.8平方公里，涉及6村836户3607人。经过两年努力，该流域治理水土流失面积19.5平方公里，建立起完善的水土保持防治体系，水土流失治理面积达到80%以上，林草覆盖率达到40%以上，项目区人均纯收入增加2000元以上。

政府担保，全力破解融资难题

今年有机水稻种植面积小南蛇藤扩大至2600亩，在7月水稻追肥阶段，急需资金购置农机具、雇人照看。泰信公司接到我的36万元贷款申请后，不到一周时间，钱就放下来了。 银川市望远镇永清村种粮大户吴红利告诉。

吴红利所说的泰信公司，全称是宁夏泰信农村资金管理股份有限公司，是一家 草根银行 ，公司副总经理冯宝海告诉： 农村专业合作社、小微企业和农户的资金需求一般都比较急，我们积极创新服务方式，缩短业务流程，贷款周期不超7个工作日。 今年以来，该公司累计投放各类贷款1.3亿元，服务农村专业合作社、小微企业和农户，其中涉农贷款占总量60%以上，成为推动当地农村经济和小微企业发展的 造血机 。

同时，宁夏各级财政部门通过融资担保、股权参与、农业保险等多种投入方式，采取项目推进，政策联动措施，充分发挥财政政拟高梁策的 集合 效应和政府资金的导向作用，有效促进了各类金融机构强化 三农 金融服务。围绕13个农业特色优势产业和现代农业示范基地建设，累计撬动金融资金、社会资金投入 三农 28.58亿元，支持了300多家涉农企业、农民专业合作社发展。

自治区财政厅农业处处长陈志磊介绍说，各级财政部门通过加强与部门、金融机构、小额贷款公司等的合作，相互支撑、互为补充、形成合力，极大发挥了农村金融部门的整体作用。不仅实现使农投公司资本金在股权层面的放大，而且在业务、资金、信用、信息、市场等层面实现联动，产生倍数放大效应。

机制创新，推进现代农业健康发展

王和山表示，根据自治区经济发展新目标，在13个农业主导产业，需要财政继续加大扶持力度。今后几年，自治区财政将从以下几个方面，着力解决财政投入和体制机制的创新问题，大力推进自治区现代农业健康发展。

努力构建财政金融联动支持农业发展的机制。以财政扶持为导向，逐步建立财政资金为主、社会资金和信贷资金为辅的支农投入新格局，通过体制、机制创新，整合资金投入，打造融资平台，发挥财政、金融、保险、担保的各自职能，促进自治区优势产业区域化布局、专业化生产。

大力提升科技对农业生产的支撑作用。加大对农业科技创新和推广的支持力度，把推进农业科技创新、引进、转化和推广，台北桤木作为今后一个时期支农工作的重心。

完善农业保险制度。扎实推进农业保险，积极探索更加有效的农业保日本赤豆险补贴政策，支持商业保险机构对由于气候和无法避免的自然灾害所造成的损失提供保险，财政为企业和农民提供保造成液压万能试验机油源热的原因费补贴。积极支持农投公司参与农业保险业务，探索与商业保险机构的合作模式和联动机制，为自治区农业提供保险服务。

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